Должна ли УО утеплять фасад дома за счёт средств текущего ремонта

Должна ли УО утеплять фасад дома за счёт средств текущего ремонта

Продолжаем разбирать сложные вопросы, связанные с разграничением капитального и текущего ремонтов общего имущества собственников помещений в МКД. Сегодня читайте о том, к какому виду ремонта относится утепление фасада и восстановление его теплозащиты согласно нормативно-правовым актам и судебной практике.

Текущий ремонт – предупредительный, предотвращает износ конструкций и устраняет мелкие повреждения

Споры о том, что относится к текущему, а что капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, – типичная ситуация сегодня. Собственники, управляющие организации и региональные операторы по капремонту постоянно выясняют, кто, что и за какие деньги должен ремонтировать в МКД, особенно в старом жилфонде.

• Текущий – это устранение мелких неисправностей, выявляемых в ходе повседневной эксплуатации дома, при котором элемент практически не выбывает из эксплуатации, его технические характеристики не меняются.
• Капитальный – это восстановление утраченных первоначальных технических характеристик элемента дома в целом, при этом его основные технико-экономические показатели остаются неизменными.

Согласно п. 18 ПП РФ № 491, текущий ремонт считается предупредительным и заключается в систематически проводимых УО работах по предотвращению износа конструкций, а также работах по устранению мелких повреждений и неисправностей.

Несмотря на множество определений текущего и капремонтов, споры по этому поводу между УО, собственниками и органами ГЖН не прекращаются. Например, мы рассказывали о деле, в котором рассматривался вопрос, является ли ремонт отмостки дома капремонтом или проводится за счёт текущего.

Сегодня разбираемся с вопросом, к чему относить работы по утеплению фасада многоквартирного дома.

Правила № 170 включают восстановление теплозащиты и теплоизоляции стен МКД в перечень работ по текущему ремонту

Согласно пп. «в» п. 2 ПП РФ № 491, стены МКД входят в состав общего имущества собственников помещений, и за их надлежащее состояние и ремонт отвечает управляющая домом организация.

В п. 4.3.1 Правил № 170 указано, что УО должна обеспечивать восстановление теплотехнических, акустических, водоизоляционных свойств перекрытий, а также теплогидроизоляцию примыканий наружных стен, санитарно-технических устройств и других элементов и заданный температурно-влажностный режим внутри здания. Также УО отвечает за надлежащую тепло- и влагозащиту наружных стен и утепление промерзающих участков фасада (п.п. 4.2.1.1, 4.2.1.12 Правил № 170).

• устранения неисправностей в ограждающих конструкциях;
• просушки отсыревших участков стен и крыш;
• утепления участков ограждающих конструкций с недостаточным сопротивлением теплопередачи дополнительным утепляющим слоем;
• просушки или замены отсыревшего утеплителя на более эффективный;
• восстановления герметизации стыковых соединений панелей, сопряжений стен с оконными блоками, балконными плитами и отделкой стен.

Такие работы в отдельных помещениях МКД включены в перечень работ, входящих в плату собственников за текущий ремонт в составе размера платы за жилое помещение (приложение 2 к 2-04.2004 «Методическое пособие по содержанию и ремонту жилищного фонда»).

Утепление стен МКД входит в минимальный перечень работ и услуг по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества

• проводить обследование ограждающих конструкций домов на предмет нарушения теплозащитных свойств, гидроизоляции между цокольной частью здания и стенами;
• выявлять следы коррозии, деформаций и трещин в местах расположения арматуры и закладных деталей, наличия трещин в местах примыкания внутренних поперечных стен к наружным стенам из несущих и самонесущих панелей;
• устранять повреждения в кладке, выветривания, отклонения от вертикали и выпучивания отдельных участков стен, нарушения связей между отдельными конструкциями.

Если УО установила такие нарушения, в том числе утрату теплозащиты ограждающих конструкций, она обязана разработать план их устранения и выполнить его. Утепление входит в минимальный перечень работ и услуг как способ устранения нарушения теплозащитных свойств ограждающих конструкций.

Этого мнения часто придерживаются суды, разрешая споры о том, должна ли УО утеплять стены дома за счёт платы собственников за содержание жилья, или же это капремонт. Например, позиция, что такие работы относятся к текущему ремонту, содержится в решении Нижегородского районного суда Н. Новгорода от 13.05.2019 по делу № 2-617/2019.

УО обязана проводить текущий ремонт, даже если есть необходимость в капитальном

Согласно ч. 1 ст. 166 ЖК РФ, в перечень работ по капремонту общего имущества многоквартирного дома включён ремонт фасада. В некоторых регионах власти дополняют этот перечень и относят к ремонту стен дома ещё и их утепление, как, например, сделали в Санкт-Петербурге. А правительство в Самарской области, наоборот, решило исключить такие работы из перечня по капремонту из-за их высокой стоимости.

Но в данному случае речь идёт о капитальном ремонте целого фасада МКД. Если же в утеплении нуждается отдельный участок стены/помещении, то работы по восстановлению теплозащиты – обязанность УО, что предусмотрено ПП РФ № 290. Эту позицию подтверждает практика ВС РФ, который указывал, что необходимость в капремонте не прекращает обязанности управляющих организации проводить текущий ремонт для восстановления надлежащего состояния общего имущества в доме (определения от 21.08.2019 № 302-ЭС19-13268, от 27.08.2019 № 307-ЭС19-14880).

Такие выводы делают и суды нижестоящих инстанций, например, в деле № А17-6634/2017. Если УО в ходе осмотра общего имущества установила, что для устранения обнаруженных неисправностей необходимо провести капремонт, это обстоятельство не освобождает её от текущих работ по ремонту таких элементов до момента, когда собственники примут решение о капремонте.

На заметку

Вопрос разграничения текущего и капитального ремонтов отдельных частей и элементов, входящих в состав общего имущества собственников в МКД, по-прежнему спорный и решается зачастую в суде.

ПП РФ № 491 и № 290, Правила № 170 относят утепление части фасада многоквартирного дома, восстановление его теплозащиты к перечню работ, которые управляющая организация должна проводить в рамках текущего ремонта. Судебная практика часто придерживается именно этой позиции.

• фонд капремонта МКД формируется на спецсчёте,
• или в региональную программу капремонта включены такие работы.

Также собственники вправе принять решение о сборе целевых взносов на утепление фасада многоквартирного дома. Если же они требуют от УО выполнить такие работы за счёт размера платы за содержание жилья и дело дойдёт до суда, судья может встать на сторону собственников.

Как утеплить стены снуружи и не получить штраф

Россияне в преддверии осенне-зимних холодов начали активно проводить работу по утеплению стен в домах. Однако самостоятельно проводить отделку запрещено законом, а нарушение правил может повлечь штрафные санкции. Возникает закономерный вопрос, как утеплить квартиру и не обзавестись лишними проблемами.

Можно ли утепляться по закону

Уже несколько лет строительные компании занимаются отделкой фасадов зданий и их утеплением. Чаще всего владельцы квартир нанимают подрядчиков, которые берут всю пыльную работу на себя. Проблемы возникают тогда, когда от соседей поступит жалоба в соответствующую инстанцию. А все потому, что капитальный ремонт жилых домов находится в юрисдикции коммунальщиков.

Без предварительного согласования и специального разрешения проводить любые подобные работы запрещено.

За подобными требованиями кроются серьезные причины: несоблюдение строительных норм и правил, нарушение целостности конструкции и т. д. Неправильно выполненные ремонтные работы могут привести к разрушению несущих стен, что напрямую угрожает жизни хозяев квартиры и его соседей. Поэтому на законодательном уровне предусмотрено, что заниматься утеплением фасадов могут только специалисты, нанятые непосредственно управляющей компанией.

Если человек пренебрегает установленными правилами, то он автоматически нарушает Постановление правительства РФ № 491 «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества».

Лицо, нарушившее постановление, понесет административную ответственность. Наказание четко прописано в ст. 7.22 КоАП РФ «Нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений». Нарушителя ожидает штраф, размер которого колеблется в диапазоне от 4 до 50 тыс. руб. В большинстве случаев все зависит от того, кто именно нарушил закон – физическое или юридическое лицо.

Об эффективности утепления

Существует несколько причин, по которым домовладельцы так активно утепляют фасадные стены своей жилплощади:

• Экономия тепла и денег. Обычно подобные работы проводят жильцы, которые обзавелись индивидуальным отоплением. Поскольку расходовать газ и ходить дома в шубе достаточно обидно. Если работы выполнены правильно, то удастся сэкономить до 60% газа или электричества, по сравнению с неутепленным помещением.
• Теплоэффективность.

Утепленная квартира не только сохраняет тепло внутри, но также меньше нагревается летом.

Утепление квартиры имеет множество преимуществ, поэтому пользуется такой популярностью у людей.

Главное, правильно выполнить работы, чтобы не нарушить несущую конструкцию здания и не подвергнуть себя, а также других жителей опасности.

Как получить разрешение, а не штраф

Проведением капитального ремонта многоквартирного жилого дома занимается управляющая компания. Поэтому необходимо обратиться к ней с пакетом документов, который включает заявление и результаты экспертизы на наличие проблем внутри помещения (например, температура, влажность). Обязательно необходимо указать, что работы будут проводиться за счет компании.

Конечно, большинство таких обращение отклоняется, что ставит людей в безвыходное положение.

Если такое событие произошло, то необходимо подавать заявление в суд с предоставлением всех документов, в т. ч. полученного отказа. Обычно судебные органы удовлетворяют подобные иски, поэтому переживать и заблаговременно отказываться от затеи не стоит.

Отдельно необходимо отметить, что разрешение на утепление внешнего фасада необходимо получать жильцам многоквартирных домов. Если дело касается частного дома, то его владелец несет полную ответственность за сохранность жилища и может проводить любые работы без одобрения различных инстанций.

Сейчас услуги по утеплению фасадов предоставляет много фирм, однако владелец квартиры не имеет права самостоятельно заключать с ними договор. Все работы по ремонту дома обязана выполнять управляющая компания, хотя зачастую добиться действий от этих предприятий практически невозможно. Единственным способом повлиять на УП является суд, который может обязать провести соответствующие работы, если доказать их необходимость.

Особенности утепления фасадов многоквартирных домов

Постоянный рост стоимости энергоресурсов, повышение коммунальных тарифов приводит к тому, что люди ищут способы сэкономить свои средства. Лучшим вариантом для этого является утепление фасадов многоквартирных домов. Если утеплить здание целиком мероприятие принесет больше результата. Но не все люди могут решиться на это и выделить финансы на данную работу. Поэтому многие утепляют только свои наружные участки квартир.

Рисунок 1. Внешнее утепление пенопластом.

Что дает утепление стен снаружи

Современные материалы позволяют повысить теплоизоляцию в жилище и поддерживать определенные климатические условия внутри помещения. При правильно сделанном утеплении фасадов жильцы в квартирах получают ряд преимуществ:

• предупреждается разрушение стен раньше времени;
• не накапливается влажность;
• улучшаются теплозащитные характеристики стен;
• повышается накапливание тепла;
• увеличиваются звукозащитные функции;
• стены не промерзают.

Утепляющий материал, как недостающий барьер, защищает помещения от ветра, холода и других негативных факторов. При этом температура и влажность всегда будут оставаться комфортной и оптимальной.

Что необходимо учесть перед проведением утепления фасада

Квартиры – это частное имущество жильцов. Лифты, площадки, подвалы, чердаки, а также стены между помещениями относят к совместной собственности. Из этого можно заключить, что лицевой фасад не является достоянием конкретного жильца. Поэтому самостоятельно провести утепление фасада в квартире в многоквартирном доме дозволяется исключительно с наличием юридического разрешения соответствующего органа.

Нужно ли разрешение на утепление

Стиль и внешность всего жилищного помещения определяет лицевой фасад. А так как она является общим достоянием жителей, чтобы выполнить утепление квартиры следует получить разрешение. Это означает согласовать мероприятие с жилищно-коммунальной администрацией, местной архитектурной организацией и с обществом по защите памятников истории, охраняемых государством.

Законодательство Российской Федерации гласит, что любые крупные вмешательства в перепланировку многоквартирных зданий должны узакониваться соответственными органами.

Прошение для разрешения на утепление фасада больше получает положительных результатов, когда его напишет большая часть жильцов данного здания.

Как получить разрешение на утепление фасадов

Имеются определенные правила на содержание общего имущества. Прежде чем выяснить, необходимо ли получать разрешение на утепление, следует узнать, к какой организации относится здание.

Рисунок 2. Разрешение на утепление всего дома.

Для некоторых домов организуются объединения собственников. В этом случае жильцы обращаются туда за санкцией на утепление фасада жилого многоквартирного дома. В уставе правления должны быть включены уполномочия на предоставление позволений на демонтаж. Если такие есть, то ОСМД имеет право одобрять прошения на утепления.

Некоторые дома находятся в собственности жилищно-эксплуатационной конторы. В этом случае согласование с ней не требуется, потому что в полномочии организации только предоставлять потребителям услуги, согласно договору. А в договоре такие санкции не прописаны.

Большое количество зданий составляет культурное наследие. Если нужны действия по утеплению лицевого фасада, необходимо приобрести письменный документ о санкции от совета по защите памятников и достопримечательностей. Положительный ответ у органов получить трудно. Только если владелец сможет убедить, что проведенные мероприятия не испортят внешнюю сторону дома, то возможно удастся утеплить фасад своей квартиры.

Кто оплачивает утепление многоквартирного дома

В состав капитальных ремонтных работ включается утепление фасадов жилого дома. Если владельцы квартир всего дома активно начнут участвовать в мероприятии, имея при этом доказательства, что здание требует утепления, существует шанс на получение бюджетных средств из казны управления.

В рамках государственных программ можно повысить тепловую эффективность своего жилья. Они позволяют компенсировать расходы на утепление жилья. Преимуществом таких программ является теплоизоляция здания полностью. Это дает лучший результат, чем утеплять отдельные участки здания.

Если оплачивать мероприятие самостоятельно, тогда от вариантов утеплителей для фасада многоквартирного дома и от строительной фирмы зависит стоимость работы по утеплению.

Выбор исполнителей

Рынок переполнен фирмами строительных услуг. Необходимо выбрать такого исполнителя, который бы обладал соответствующими знаниями, необходимыми документами и опытом в работе.

Рисунок 3. Внешнее утепление отдельной квартиры.

При выборе компании исполнителя, нужно проверить у них наличие соответствующей документации:

• подтверждающее право организациина выполнение строительных работ и разрешение на соответствующую деятельность;
• строительная лицензия с перечнем разрешенных строительных и проектных мероприятий;
• право на высотный монтаж.

Подрядчик обязательно составляет паспорт проектных работ по утеплению фасада. В документе должна находиться информация:

• чертежи с указанными размерами всех наружных элементов;
• расчет на граничные нагрузки помещения;
• класс энергетической эффективности.

В процессе утепления фасада установка теплоизоляционных плит в доме на высотных местах создает необходимость в профессиональных альпинистах-высотниках.

Выбрать добросовестную и опытную подрядную организацию могут помочь отзывы и рекомендации людей, с которыми работали ранее.

Выбор материала для утепления многоквартирного дома

Ассортимент утеплителей наружных стен огромен. Каждый имеет предпочтение, обусловленный актуальностью применения в каждой ситуации.

Утепление с использованием пенопласта

Материал широко используется при утеплении стен. Большую часть структуры составляет воздух, вспененный с пластическими массами, поэтому это очень хороший теплоизолятор. Учитывая особенности утепления фасадов с помощью пенопласта, можно подчеркнуть следующие преимущества:

• экологически безвредный;
• малотеплопроводный;
• не пропускающий пар, воду;
• пожаробезопасный;
• малый удельный вес;
• недорогой.

Помимо этого, материал долго может прослужить в эксплуатации. Он не распадается при атаке различных микроорганизмов.

Несмотря на все достоинства, у пенопласта есть свои минусы:

• может разрушаться под воздействием внешних сил;
• фасадные краски с агрессивной структурой могут нанести ущерб;
• плохие пропускные свойства для воздуха.

Если планировалось провести внешнее утепление пенопластом, следует учитывать, плотность материала. Чем он плотнее, тем лучше подходит для работы. Толщина материала варьируется от 20 до 100 мм.

Минеральные плиты, как утеплитель

Материал имеет высокие эксплуатационные характеристики и удобен в применении. Он изготавливается из доменного шлака, а также из расплавов вулканических горных пород. К плюсам таких плит относятся:

• долговечность;
• легкость;
• прочность;
• биостойкость;
• доступная цена.

Основным преимуществом материала является негорючесть утеплителя.

Минеральная вата легко впитывает воду, что приводит к снижению теплоизоляционных способностей. Поэтому производители пропитывают поверхность плит гидрофобизатором.

Выбор в пользу базальтовой ваты

Крупные строительные компании предпочитают работать с материалом, который бы отличался долговечностью, безопасностью и экологичностью.

Базальтовая вата – это качественный материал, который состоит из гранитно-базальтовой крошки, не имеет каких-либо химических и минеральных добавок.

Материал выбирают, опираясь на его эксплуатационную характеристику:

Современный утеплитель не боится огня, дождя, крепких морозов. Он не только создает нужный эффект теплоизоляции, но и продлевает срок службы строительных конструкций.

Использование штукатурной обработки

Популярным и востребованным способом утепления является теплоизоляция с тонким штукатурным слоем. Его накладывают не только как утеплительный слой, но и как штукатурные отделки дома.

Чтобы выполнить работу, необходимы следующие инструменты:

• дюбеля для крепления, чтобы хорошо держалась штукатурная смесь;
• грунт гидроизоляционный;
• армировочная сетка;
• фасадные лакокраски;
• штукатурная смесь.

Оплачивается работа подрядчика согласно предоставленному акту, где указаны все проделанные работы и отдельная стоимость каждого элемента.

Утепление стен с использованием пены

Термоизоляционные работы имеют важные требования. Одним из основных задач является изолирование мостов холода. Это можно выполнить только при уменьшении количества швов между плитами утеплителя. Убирается утечка тепла также с помощью тщательной герметизации строительных конструкций.

Для лицевых сторон стен квартиры провести утепление можно с помощью:

• монтажной пены;
• пеноизола;
• напыляемого пенополиуретана.

Это довольно удобные и доступные средства для сохранения тепла в помещениях.

Способы наружного утепления строений

Утепление фасада следует начинать с демонтажа всех выступающих элементов, чистки и грунтовки свежей штукатурки. А после проведения всех мероприятий важно выполнить правильную расстановку снятых осветительных приборов.

Теплоизоляция сегодня происходит с применением современных технологий утепления фасада. Выделяется 2 основных способа:

• первый – многослойный штукатурный способ;
• второй – навесной.

Отличаются они методом крепежа и декоративными финишными отделками.

Мокрый вариант, как создание штукатурного фасада

Метод утепления наружных стен фасада квартиры снаружи может быть легким и тяжелым.

Благодаря мокрому фасаду, технология утепления довольно понятна и проста. Она обеспечивает теплоизоляционные параметры, улучшает звукоизоляцию и внешний вид дома.

На первом этапе проводится подготовительная обработка наружных стен. Затем фиксируются утеплители. Они могут быть синтетическими и минеральными. После этого идет армирующая сетка. Она подготавливает основу для следующего слоя.

Декоративность придает штукатурное покрытие. Оно не только защищает утеплители от внешних воздействий, но и придают красивый внешний вид фасаду.

Навесной вариант, как создание вентилируемого фасада

Этот многослойный способ замечателен тем, что утеплитель смонтирован на расстоянии от здания. К стене кронштейнами крепятся теплоизоляционные утеплители. Сверху фиксируется система, которая состоит из реечных профилей, на которую устанавливаются облицовочные плиты. Они и образуют внешний вид фасада.

Воздушный зазор специально делается для того, чтобы диффузионная влага не скапливалась, и тогда теплоизоляция не потеряет своих свойств. Влагообмен в конструкции здания проходит естественно, не образовывая конденсат.

Рисунок 5. Декоративная отделка фасада.

В отделке используют:

• фиброцементные материалы, которые отличаются высокой прочностью и гибкостью;
• керамогранит, с характерным структурным рисунком натурального камня;
• агломератно-гранитная плитка – самый дорогой облицовочный материал;
• композитные панели;
• монолитный компонент из алюмокомпозитного материала;
• металлические кассеты из оцинкованной стали.

Виды отделок разнообразны, но их использование ограничивается специфическими особенностями и техническими свойствами, а также стоимостью. Такой фасад убирает проблему перегрева наружных стен в жаркие дни.

Что плохого в точечном утеплении многоквартирного дома

Утеплять фасад частично является распространенной практикой. На границах плит перекрытия больше всего происходит конденсация влаги, которая является причиной образования грибка и разных видов плесени. Это происходит потому, что температура водяного пара сдвигается с утеплителя внутрь здания.

Помимо этого при лоскутной теплоизоляции фасадов утепление панельных многоэтажных домов происходит с неполной герметичностью. Это влечет за собой определенные негативные последствия:

• несущая стена начинает разрушаться;
• в стыках появляются плесневые грибы;
• происходит разрушение в местах клеевого крепления.

Одним из основных минусов точечного утепления – это способность изуродовать архитектурные шедевры.

К тому же, если качество утеплителя плохое – он может намокнуть и под воздействием тяжести или ветра упасть вместе с кусками стены на голову прохожему.

Максимальный результат от теплоизоляции фасада создается только тогда, когда вся стена утепляется, без разрывов. Жильцам домов следует стремиться провести мероприятие по всему фасаду. Только тогда весь дом будет теплый и красивый. К тому же утепление обойдется дешевле, чем индивидуальное отопление.

Источник https://roskvartal.ru/tekuschiy-remont/11944-dolzhna-li-uo-uteplyat-fasad-doma-za-schyet-sredstv-tekuschego-remonta

Источник https://ostrovrusa.ru/kak-uteplit-steny-i-ne-poluchit-shtraf

Источник https://expertfasada.ru/fasad/uteplenie-fasada/uteplenie-fasadov-mnogokvartirnyh-domov/